2021年法律援助案件质量评查情况通报
日期：2021-11-16
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各镇（街）法律援助办事处，各律师事务所：
为进一步提高法律援助案件办理质量，健全法律援助案件质量监督管理机制。9月24日，我处开展了一次法律援助案件质量评查活动。现将评查情况通报如下：
一、法援归档案件评查基本情况
本次案件质量评查会由局党组成员、副局长何朝晖和市法援处、长安和清溪镇法援办事处相关工作人员及广东闻彰律师事务所李道君、广东名道律师事务所马其友、广东今久律师事务所袁媛、杨帆等四名省法律援助案件质量评估专家库律师组成评查组。
评查人员对2021年8月市法援处收到的1742宗（其中刑事案件1504宗，民事案件238宗）归档案件材料进行了抽查，重点查阅了120宗（其中刑事案件84宗，民事案件36宗）案件档案材料是否齐备、办案程序是否完整、法律文书是否规范等情况，抽查覆盖面达120家律师事务所。评查人员严格按照我市法律援助案件质量评估评分细则的要求实行一案一评，就不同案件类型不同案件阶段进行评估及打分。
本次法律援助案件质量等级分为四个等次，分别为优秀、良好、合格、不合格。同行评估得分在90分以上，视为优秀；得分在80-89分，视为良好；得分在60-79分，视为合格；评分低于60分，视为不合格。
经评查，120宗案件中,108宗优秀，占90%；11宗良好，占9.17%；1宗合格，占0.83%；0宗不合格，占0%。
二、当前归档案件质量存在的主要问题
从评查情况看，案件总体质量较好，大部分承办律师均能按照归档要求开展辩护、代理工作和整理归档材料，做到材料内容填写准确，工作记录完整，按法律规定时限及时履行相应职责，但少数案件仍存在不足，主要有以下几个方面：
（一）卷宗整理不规范。归档装订没有严格按照档案整理的规定，部分卷宗没有编号，没有目录，封面信息填写不完整，甚至有无关材料混编在卷宗中，以及卷宗页码编排不连贯，存在缺漏页和不编页码的现象；部分授权委托书、会见笔录、法律文书等特定材料没有以原件归档；部分卷宗装订时，文书材料中还有回形针等金属物品。
（二）材料撰写不认真。部分阅卷、会见、庭审笔录都过于简单；部分律师采用格式文书制作阅卷、会见、庭审等笔录时，完全形式化，甚至同一个律师在做不同案件时笔录内容都是一样，笔录中反映个案具体情况的内容很少，不能完全反映律师代理该案的法律观点；有些笔录字迹潦草无法辩认具体内容。
（三）承办律师不重视。部分承办律师不重视归档案件材料的收集与整理，交给行政等辅助人员整理后不核对，有将不同案号的案件材料混淆的情况出现；部分律师办理刑事案件审判阶段后没有继续跟进案件的判决结果，导致忘记是否收取判决书或者判决书丢失的情况；部分案件结案后没有及时归档，甚至一年后才归档。
三、强调案件归档的几点要求
（一）卷宗归档要规范统一。全部案件材料归档须严格按照我处印发的《刑事卷内目录》及《民事（行政）卷内目录》要求整理，并将全宗号、案件号、案件类型、案号、案由等要素填写清晰、完整、准确，编号要规范、卷面要整洁。
（二）律师事务所要加强监督管理。根据《中华人民共和国法律援助法》的规定，律师事务所、律师负有依法提供法律援助的义务，律师事务所应当支持和保障律师履行法律援助义务，律师协会应当将律师事务所、律师履行法律援助义务的情况纳入年度考核内容，对拒不履行或者怠于履行法律援助义务的律师事务所、律师，依照有关规定进行惩戒。律师事务所是本所案件质量的第一责任人，应加强对案件业务的指导与管理，督促律师对已结案的案件及时按要求整理归档。经我处审查不符合要求而退回的档案，律师事务所应组织律师认真分析原因，按规定及时整改。
（三）承办律师应重视归档工作。近年来，省、市有关部门都有抽查我市法律援助档案质量情况，法律援助档案质量情况直接关系到我市法律援助经费的有效使用，而档案是案件办理质量、承办律师工作态度以及重视程度的最直接体现。我处经审查对质量不高的法律援助案件将不予发放办案补贴或下调办案补贴。对于多次因质量问题退回档案的承办人，将暂停指派法律援助案件并于所在法律援助律师库中删除名单。对于发现有弄虚作假行为的律师，我处将严格按照规定移送行政处罚或行业处分。
东莞市法律援助处
2021年11月16日