关于组织村居法律顾问开展律师为乡村企业“法治体检”专项活动的通知
日期：2021-10-21
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各镇（街道）司法分局、各镇（街道）经济发展局、松山湖产业发展局、水乡管委会产业发展局、滨海湾新区管委会经济科技金融局、各律师事务所：
为认真贯彻《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》精神，贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，以及司法部《关于开展“乡村振兴 法治同行”活动的通知 》的精神，扎实推进法治乡村建设，市司法局、市工业和信息化局、市商务局、市台港澳事务局、市贸促会、市律师协会决定联合组织村居法律顾问开展律师为乡镇企业“法治体检”专项活动，有关事宜通知如下：
一、目标任务
依托各村（社区）居法律顾问律师，发挥律师专业特长和实践优势，聚焦农业农村重点产业项目乡镇企业（村办企业、集体企业、外资企业，包括在村级工业区里的工厂企业）法律服务需求，在2021年9—12月间，开展为期三个月的专项公益“法治体检”活动，全力做好乡村振兴各项法律服务工作，特别是重点产业项目乡镇企业，帮助乡镇企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进乡镇企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为乡镇企业经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障，以法律服务和法治保障助力乡村振兴。
二、活动内容
深入乡镇企业“一对一”提供法治体检服务，了解乡镇企业生产经营和依法治理情况，为乡镇企业提供法律咨询，解答法律问题，具体分析乡镇企业法律需求和风险点，帮助企业找到经营管理的“痛点”、堵塞法律风险“漏点”、打通依法维权“堵点”，从而进一步健全乡镇企业法律风险预警防范机制；重点围绕以下方面进行：
（一）政策宣传解读方面。宣传习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣传党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣传国家和省委省政府、市委市政府支持民营企业发展的有关决策部署，引导乡镇企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。
（二）法治环境保障方面。了解与乡镇企业发展直接相关的 法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及乡镇企业的各类 行政执法活动开展情况，对乡镇企业平等保护产权、平等参与市 场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和省市两级出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况，以及乡镇企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握乡村民营企业法治建设状况和法律需求。
（三）公司治理结构方面。了解乡镇企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析乡镇企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查问题、析原因，堵塞漏洞。
（四）风险防范化解方面。梳理乡村民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况，乡镇企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找乡镇企业经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。
三、实施方法
具体由各镇街司法分局、经发局组织。
（一）动员部署阶段（9月1日—9月15日）
1、司法分局、经发局的工作：动员企业参与法治体检活动，全面摸清乡镇企业经营中遇到的法律困难、问题和需求，分门别类列表汇总需要法治体检的企业数量、名称、所在企业联系人、联系方式以及负责该村的法律顾问等。
2、村（社区）法律顾问工作：迅速做好开展法治体检前相关准备工作，包括文字资料收集、体检表格制定等。
（二）“法治体检明白人”培训阶段（9月16日—9月31日）
1、司法分局、经发局工作：根据法治体检需要，确定协助法治体检工作的人员，包括各村网格人员、安全员或其他愿意协助工作的人员，制定表后组织相关村居法律顾问对前述人员进行体检前业务培训。
2、村（社区）法律顾问工作：根据相关单位提供的人员名单，在司法分局组织下，对协助法治体检工作的人员进行法治体检工作前的业务培训。
（三）组织实施阶段（10月1日—11月10日）
1、司法分局、经发局工作：开展“振兴乡村·法治同行” 乡镇企业普法宣传活动。结合“法律三进”活动，围绕企业经营管理中可能存在的各类法律风险，制作相关宣传片，利用镇街电视台或相关媒介播放和推送，对企业相关负责人和职工开展法规政策宣传，指导企业依法履行法律义务，增强发展信心，企业长久发展。
2、村（社区）法律顾问工作：结合乡镇企业法律需求，汇总整理中央、省、市涉及乡镇企业的法律法规和政策规定，编印配套服务宣传资料及各类服务指南，通过“微信公众号、粤省事、i东莞”等媒介载体，向企业宣传。
各驻村（社区）法律顾问律师通过线上工具、线下宣传、一对一企业走访等，全方位为乡镇企业开展法治体检活动。
体检工作时，如能即时解决的法律问题，应当通过解答法律咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的法律问题，应当从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力；对涉及法律修改、政策调整及需要有关部门解决的问题，应当认真研究并提出工作建议。发挥律师调解优势，引导企业之间互谅互让，通过对话协商方式处理合同违约、债务追偿、物业租赁等纠纷，协助办理合同变更、中止、解除等法律事务，提高矛盾纠纷调解及时率。
（四）总结上报阶段（11月11日—12月11日）
村（社区）法律顾问全面总结专项服务活动开展情况，形成体检报告，体检报告应认真记录和分析企业生产经营状况和法律服务需求，梳理企业经营决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，就如何加强企业法治建设、维护企业合法权益提出意见建议，报司法分局，由司法分局形成书面报告报市司法局。
四、活动要求
（一）认真组织实施
各单位接此通知后要迅速行动，周密部署，精心准备，认真实施，要下真功、求实效，紧密结合乡镇企业法律需求开展服务，真正发现问题、分析问题、解决问题，防止走过场。
（二）营造社会氛围
各单位要利用所在镇街媒体对该项活动开展集中宣传，报道活动进展，扩大活动影响力，使广大乡镇企业了解、支持、主动参与法治体检活动。同时，利用相关网站、微博微信公众号和手机客户端等密集跟踪报道进展情况和典型案例，为活动开展营造有力声势和良好氛围。
（三）勤勉尽责
村（社区）法律顾问应当勤勉敬业、尽职尽责，按要求完成法治体检工作任务。必要时，可以与乡镇企业签订服务协议和保密协议。
（四）总结成果
利用法治体检工作为企业建立健康档案，排查及汇集法律风险点，建立健全乡镇企业常见法律风险预防机制，对企业日常经营多发性法律风险提前做研判，建议在每村设立风险预警发布板块，及时发布风险预警，作总结并解决问题，助力乡镇企业振兴发展。
东莞市司法局 东莞市工业和信息化局
东莞市商务局 东莞市台港澳事务局
中国国际贸易促进委员会东莞市委员会
东莞市律师协会
2021年10月8日
（联系人：陈晓恒，电话：22314562）